ASEMAKAAVAEHDOTUKSEN ASETTAMINEN NÄHTÄVILLE, TAMPELLAN ALUE, VERSTAANKATU 1, RAKENNUKSEN KORKEUDEN MÄÄRÄÄMINEN JA RAKENNUSOIKEUDEN TARKISTAMINEN, KARTTA NO 7827

Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 7. päivänä toukokuuta 2002 päivättyä asemakaavakarttaa no 7827. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan.

TIIVISTELMÄ

Asemakaavaa muutetaan tontin IX-954-1 omistajan aloitteesta. Hanke osallistumis- ja arviointisuunnitelmineen on kuulutettu nähtäväksi mielipiteiden saamista varten 13.12.2001-3.1.2002 väliseksi ajaksi.

Tontilla olevalla uudisrakennuksen rakennusalalla määrätään rakennuksen julkisivun yläreunalle korkeusasema naapuritontille 956-5 rakennetun liikerakennuksen korkeuden mukaisesti. Samalla määrätään myös vesikaton ylin korkeusasema. Rakennettaessa tuleva uudisrakennus puhtaasti liike- ja toimistorakennukseksi on kerroskorkeus eri kuin rakennettaessa asuntoja tulevan uudisrakennuksen ylimpiin kerroksiin. Koska toteutuva kerrosala on erilainen ratkaisusta riippuen, muutetaan rakennusalalla sallittava kerrosala siten, että molemmat asemakaavan sallimat toteutukset ovat mahdollisia.

Tontilla säilyvän rakennuskannan koillispuolelle tontin Verstaankatuun rajoittuvaksi pääterakennukseksi tuleva uudisrakennus toteutunee heti kaavan hyväksymisen jälkeen.

1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT

Tunnistetiedot

Asemakaavan muutos koskee:
Tampereen kaupungin
IX kaupunginosan
korttelin nro 954 tonttia nro 1.

Kaavan laatija: Tampereen kaupungin ympäristötoimi, kaavoitusyksikkö, projektiarkkitehti Kristiina Jääskeläinen.

Vireilletulo:
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kuulutettu 12.12.2001.

Kaava-alueen sijainti

Alue on kaupungin keskustassa olevaa vanhaa Tampellan teollisuusaluetta, jolla voimassa olevan asemakaavan kunnostus- ja uudisrakentaminen on käynnissä. Aluetta rajaavat Alaverstaanraitti, Turpiininkatu, Verstaankatu ja Pellavanlikanpolku.

Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista

Kaava-alueen sijaintikartta, liite 1
Asemakaavan seurantalomake, liite 2

Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista

Muutettava asemakaava: 8.11.1995 vahvistettu asemakaava nro 7300.
Asemakaavan nro 7300 selostus. Selostukseen sisältyvä lähdeluettelo. Tampereen kaupungin ympäristöviraston kaavoitusyksikkö 1994.
Tampereen keskustan oikeusvaikutukseton osayleiskaava, joka on hyväksytty 4.1.1995.
Pirkanmaan kolmas seutukaava, joka on vahvistettu 6.6.1997.
Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt. Museovirasto, rakennushistorian osasto, julkaisu 16, 1993.
Kansallismaisema. Ympäristöministeriö 1993.
Tampereen kantakaupungin rakennuskulttuuri 1998.

3 LÄHTÖKOHDAT

3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista

Kaava-alue on Tampereen ydinkeskustaan liittyvää historiallista Tampellan teollisuusaluetta, jonka uusi käyttö on alueelle vuonna 1995 vahvistuneen asemakaavan myötä parhaillaan toteutumassa ja osittain jo toteutunut. Voimassa olevan asemakaavan keskeiset tavoitteet ovat olleet käyttötarkoitukseltaan muuttuvan Tampellan alueen toiminnallinen kytkeminen muuhun ydinkeskustaan sekä alueen historiallisten, kulttuurihistoriallisten ja rakennustaiteellisesti merkittävien arvojen säilyminen ja huomioon ottaminen uudisrakentamisen yhteydessä.

Tontilla 954-1 on osa vanhaa veturihallia 116 ja konttorirakennus. Konttorirakennuksen koillispuolella olevan entisen veturihalli 115:n julkisivu korttelin rajaan asti on säilynyt.

Pellavanlikanpolun itäpuolella kaava-aluetta vastapäätä on kunnostettu ja uuteen käyttöön otettu tontin 956-4 vanha kutomo. Siihen rajoittuu Pellavanlikanpolun varressa säilytetyn vanhan julkisivun taakse tontille 956-5 rakennettu pysäköintilaitos, johon puolestaan liittyy Tampellan esplanadin katualueeseen rajoittuva uusi 5-kerroksinen liike- ja toimistorakennus.

Kaava-alueen eteläpuolella ovat vanhoihin tehdasrakennuksiin kunnostetut Museokeskus Vapriikki ja Oikeustalo jo käytössä. Kosken varteen kaavoitettu Aleksandra Siltasen puisto on pääosin rakennettu. Kaava-alueen luoteispuolen uusi asuinkortteli on valmis.

3.1.4 Maanomistus

Tonttia IX-954-1 hallitsee Skanska Sisä-Suomi Oy:n omistama KOY Koskilehmus.

Suunnittelutilanne

3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset

Pirkanmaan 3. seutukaava on vahvistettu 6.6.1997. Sen mukaan alue on keskustatoimintojen aluetta.

Tampereen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Tampereen keskustan osayleiskaava 1995:n 4.1.1995. Osayleiskaavassa kortteli 954 on keskustatoimintojen aluetta, joka varataan liike-, toimisto-, hallinto- ja palvelutiloille, keskustaan soveltuvalle asumiselle sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille.

Kaava-alueella on voimassa 8.11.1995 vahvistettu asemakaava nro 7300:
- Tontti 954-1 on liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta, jolle saadaan rakentaa myös asuntoja sekä julkisten palvelujen tiloja. Korttelissa säilyy osa vanhaa veturihallia 116 ja konttorirakennus. Molemmille on annettu suojelumääräys. Rakennusoikeutta näissä on yhteensä 1690 kerrosalaneliömetriä. Konttorirakennuksen koillispuolella oleva veturihalli 115:n julkisivu korttelin koillisrajaan asti on määrätty säilytettäväksi. Konttorirakennuksen taakse jää pieni rakennusala, jolle voidaan rakentaa konttorirakennuksen korkuinen uudisrakennus tai uudisrakennuksen osa. Rakennusalan kerrosala on 460 m2. Korttelin koillisosassa on Verstaankadun ja Tampellan esplanadin katualueisiin rajoittuva rakennusala uudelle enintään V-kerroksiselle rakennukselle, jonka kerrosala on 3760 m2. Koska uudisrakennus liittyy välittömästi säilyvään osaan rakennusta 116 ja on tontille 956-5 kaavoitetun uudisrakennuksen kanssa "välittäjärakennus" säilyvien arvorakennusten alueen ja uudiskortteleitten alueen välissä ja muodostaa myös päätteen Tampellan esplanadille ja keskusaukiolle, sen ympäristöön sopeutumisesta on rakennusalalla asemakaavamääräys. Vanhojen rakennusten edessä korttelin eteläosassa on istutettu piha-alue, joka on määrätty säilytettäväksi. Autopaikkoja on varattava 1 autopaikka säilyvän kerrosalan 120 m2 kohti ja 1 autopaikka uudiskerrosalan 90 m2 kohti. Autopaikat tulee osoittaa Pellavantorin alle rakennettavasta pysäköintilaitoksesta.

Tonttijako ja pohjakartta

Tontille 954-1 on hyväksytty tonttijako ja tontti on merkitty tonttirekisteriin. Pohjakartta on Tampereen kaupungin kaupunkimittausyksikön laatima ja se on tarkistettu v. 2002.

ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET

4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve

Voimassa olevassa asemakaavassa on tonttien 956-5 ja 954-1 esplanadin katualueeseen rajoittuvat uudisrakennukset suunniteltu Tampellan esplanadin päätteen muodostavaksi rakennuspariksi, jotka toteutuisivat saman korkuisina. Tontilla 956-5 ei sallita asuntojen rakentamista, sen sijaan tontille 954-1 saa rakentaa myös asuntoja. Tontti 956-5 on rakennettu asemakaavan mukaisesti valmiiksi. Tontin 954-1 käyttöä suunnitellaan parhaillaan. Suunnittelun yhteydessä on todettu, että rakennettaessa uudisrakennus puhtaasti liike- ja toimistotiloja sisältäväksi rakennukseksi esplanadin päätteeksi toteutuu rakennuspari samankorkuisena. Samat korkeusasemat ovat toteutuneet myös uudisrakennuksen luoteispuolelle rakennetussa Verstaankadun varren uudessa asuin- ja liikerakennuksessa. Mikäli uudisrakennukseen rakennetaan asuntoja, siitä ei voimassa olevan kaavan mukaisella rakennusoikeudella tule yhtä korkeata kuin naapuritontin uudisrakennus, koska asuinkerrosten kerroskorkeus on pienempi kuin liike- ja toimistokerrosten. Jotta asemakaavan sallimia asuntoja voisi rakentaa tontin 954-1 uudisrakennukseen unohtamatta rakentamiseen liittyviä kaupunkikuvallisia tavoitteita, on perusteltua tarkistaa tälle osoitetun rakennusalan asemakaavamääräyksiä.

4.2 Suunnitelman käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset

Tontin 954-1 omistaja teki aloitteen tontin asemakaavan muuttamiseksi 6.11.2001. Tavoitteena on voida rakentaa uudisrakennus osittain asuinrakennuksena siten, että myös asemakaavan tavoite tonttien 954-1 ja 956-5 rakennusparista Tampellan esplanadin päätteenä toteutuisi. Aloitteessa haettiin myös asemakaavallista täsmennystä mahdollisuuksiin vanhan veturihallin käyttötavoista.

Ainoat tavoitteita koskevat päätökset ovat voimassa olevaa asemakaavaa koskevat päätökset.

4.3 Osallistuminen ja yhteistyö

4.3.1 Osalliset

Osallisia ovat muutoksen hakija, naapurikiinteistöt, alueen asukkaat, alueella työskentelevät, kaupungin eri hallintokunnat, mm. ympäristötoimi, tekninen toimi, kiinteistötoimi, museotoimi ja pelastustoimi.

4.3.2 Vireilletulo

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kuulutettu 12.12.2001.

4.3.3 Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt

Hanke osallistumis- ja arviointisuunnitelmineen on kuulutettu nähtäväksi mielipiteiden saamista varten 13.12.2001-3.1.2002 väliseksi ajaksi. Ilmoitus oli sanomalehdissä sekä kaavoituksen internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin osallisille kaupungin muita hallintokuntia kuin museotoimea lukuunottamatta. Hankkeesta ei esitetty mielipiteitä.

Asemakaavan tavoitteet

4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet

Tampereen keskustan osayleiskaava 1995:n eräs keskeinen suunnittelutavoite on asuntojen lisääminen keskustaan. Tampellan kanta-aluetta on 8.11.1995 vahvistetussa asemakaavassa suunniteltu painotetusti keskustan uutena asuntoalueena.

Tontin 954-1 omistajan tavoitteena on saada mahdollisuus sijoittaa tontin uudisrakennukseen asuntoja voimassa olevan asemakaavan mukaisesti ja samalla toteuttaa kaavan kaupunkikuvallista tavoitetta Tampellan esplanadin päätteeksi rakennettavasta rakennusparista.

Vanhan Veturihallin uuskäytön suunnittelu on toistaiseksi keskeytetty. Rakennuksen rakennusoikeuden täsmentäminen tapahtuu uuden käytön suunnittelun yhteydessä ja mm. Museoviraston kanssa yhteistyössä.

4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset

Tontille 954-1 on laadittu vaihtoehtoiset suunnitelmat asemakaavan osoittaman uudisrakennuksen ratkaisuiksi. Liike- ja toimistorakennusvaihtoehdon rinnalle on laadittu luonnokset yhdistetyn liike-, toimisto- ja asuinrakennuksen ratkaisuiksi. Jälkimmäistä tarkastellaan sekä asemakaavan osoittaman kerrosluvun mukaisena että naapuriin rakennetun liike- ja toimistorakennuksen korkuisena.

Kolmesta vaihtoehdosta kaupunkikuvan kannalta huonoin on voimassa olevan asemakaavan määräysten mukaan suunniteltu yhdistetty liike-, toimisto- ja asuinrakennus. Molemmat muut vaihtoehdot toteuttavat asemakaavan kaupunkikuvallisia tavoitteita. Asuntoja sisältävä vaihtoehto toteuttaa myös omalta osaltaan asemakaavalle asetettua yleiskaavallista tavoitetta asuntojen rakentamisesta silloin, kun se käyttötarkoituksen vaatimukset huomioon ottaen on perusteltua.

Kaava-asiakirjoissa on selvitys tontin 954-1 yhteyksistä virkistysalueille ja kaupunginosan jalankulkuverkostoon. Tontin luoteispuolella ovat Verstaankadun varren tulevat asuntokorttelit, joista ensimmäiset ovat jo valmistumassa.

Vaihtoehtotarkastelut osoittavat, että on perusteltua muuttaa tontin 954-1 asemakaavaa siten, että voimassa olevan asemakaavan sallimat käyttötarkoitukset uudisrakennuksen rakennusalalla voidaan toteuttaa ottamalla huomioon myös kaavan kaupunkikuvalliset tavoitteet.

5 ASEMAKAAVAN KUVAUS

5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen

Asemakaavaan tehtyjen muutosten keskeinen tavoite on antaa Tampellan alueen erillisinä hankkeina toteutettaville muutos- ja rakentamistoimenpiteille nykyistä asemakaavaa tukevat mahdollisuudet toteuttaa asemakaavan toiminnallisia ja kaupunkikuvallisia tavoitteita.

Asuntojen rakentaminen tontille 954-1 on Tampellan alueen toiminnallisten tavoitteiden mukaista. Tontin sijainti alueen uusien asuinkortteleitten välittömässä läheisyydessä toisaalta ja tontin yhteydet ympäristön kevyen liikenteen ja virkistysalueverkostoon toisaalta puoltavat asuntojen sijoittamista tontin uudisrakennukseen.

Kaupunkikuvan kannalta on erittäin merkityksellistä se, miten Tampellan alueen uudisrakennettavan osan keskeinen maisema, Tampellan esplanadin ympäristö rakennetaan. Tampellan alue on muuttunut Tampereen historiallisen keskustan osaksi. Näin myös Tampellan alueen omaa, uutta keskustaa koskevilla rakennustaiteellisilla ja kaupunkikuvallisilla ratkaisuilla on poikkeuksellisen suuri merkitys. Asemakaavan muutos tekee mahdolliseksi tontin 954-1 toiminnalliset ratkaisut siten, että valittava vaihtoehto on joka tapauksessa toteutettavissa siten, että myös kaupunkikuvalliset tavoitteet toteutuvat.

5.3 Aluevaraukset
5.3.1 Korttelialueet
Kortteli 954 säilyy käyttötarkoitukseltaan liike- ja toimistorakennusten korttelialueena, jolle saadaan rakentaa myös asuntoja sekä julkisten palvelujen tiloja (K-23). Myös korttelin suojelumääräykset säilyvät ennallaan. Ne koskevat osaa vanhasta veturitallista 116 ja konttorirakennusta, joilla on rakennusoikeutta yhteensä 1690 kerrosalaneliömetriä, sekä vanhan veturihalli 115:n julkisivua korttelin koillisrajaan asti. Toimistorakennuksen taakse jäävällä pienellä rakennusalalla on rakennusoikeutta 460 kem2, joka merkitään myös asemakaavaan. Tontin koillisrajaan rajoittuvan uudisrakennuksen rakennusalalle annetaan uudet asemakaavamääräykset. Rakennusoikeusmerkintä osoittaa vaihtoehtoisen rakennusoikeuden. Rakennusoikeus on 3760 kem2, mikäli koko rakennusoikeus käytetään liike- ja toimistotiloiksi. Mikäli kaksi alinta kerrosta rakennetaan liike- ja toimistotiloiksi ja muut kerrokset asunnoiksi, rakennusoikeus on 4420 kem2. Rakennuksen vesikaton ylimmän kohdan korkeusasemaksi merkitään +121.0, mistä tekniset tilatkaan eivät saa poiketa. Julkisivun ehdoton korkeusasema on +121.3. Rakennusalalla tulee sijoittaa liike- ja toimistotiloja rakennuksen kaduntasokerrokseen ja sitä seuraavaan kerrokseen. Kulku näihin tiloihin tulee järjestää suoraan kadulta tai ensimmäisen kerroksen liiketilojen kautta. Rakennusalalle rakennettavan uudisrakennuksen rakennus- ja kattamisaineiden, julkisivujen värien ja julkisivujen rakennustaiteelliseen käsittelyyn liittyvien yksityiskohtien tulee sopeutua ympäröiviin rakennuksiin ja korttelikokonaisuuteen. Rakennuslupahakemukseen on liitettävä sellainen julkisivupiirustus, joka osoittaa uudisrakennuksen sopeutumisen ympäristöönsä. Rakennusalalle ei saa rakentaa maanpäällistä kellarikerrosta. Autopaikkoja on varattava 1 autopaikka säilyvän kerrosalan 120 m2:ä kohti ja 1 autopaikka uudiskerrosalan 90 m2:ä kohti. Autopaikat tulee osoittaa Pellavantorin alle rakennettavasta pysäköintilaitoksesta.

Kaavan vaikutukset

Kaavan vaikutukset rakennettuun ympäristöön ovat yhdyskuntarakenteelle ja kaupunkikuvalle asetettuja yleiskaavallisia tavoitteita toteuttavia.

6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS

6.2 Toteuttaminen ja ajoitus

Uudisrakennuksen toteuttaminen käynnistynee heti asemakaavan muutoksen saatua lainvoiman.